美国总统国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩在一份声明中说：“自美国宣布决定退出《开放天空条约》以来，已经过去了 6 个月。”。从现在起，我们不再是这项条约的缔约国。”俄罗斯外交部发表声明说，美国退出“开放天空条约”既不利于欧洲安全，也不利于美国自身及其盟友的安全。俄罗斯将密切关注和分析条约其他成员国的言行，并根据俄罗斯及其盟国的安全利益作出相关决定。

美国退出《中国导弹条约》后，再次挫败全球军控形势，引起国际社会的关注。

今年 5 月 21 日，美国国务卿庞贝在一份声明中指责俄罗斯违反了《开放天空条约》，称美国将向所有缔约国提交决定通知，并在 6 个月后正式退出该条约，除非俄罗斯能够重新执行该条约。

美国对俄罗斯违反条约的指控主要集中在具体的飞行管制上。据国外媒体报道，美国对俄罗斯拒绝使用阿布哈兹和南奥塞梯边界 10 公里长的空中走廊感到不满，对俄罗斯规定加里宁格勒上空飞行距离限制在 500 公里的规定不满意。U、 美国国家安全助理奥布莱恩认为《开放天空条约》已经“过时，对反对者有利，但对美国的安全有害”。

对此，俄罗斯承认阿布哈兹和南奥塞梯是独立国家。根据条约规定，侦察飞行不得在距非缔约国边界 10 公里范围内进行。这正是俄罗斯实施的。俄罗斯规定加里宁格勒上空的飞行距离限制在 500 公里以内，这与美国在阿拉斯加的飞行距离相当。俄罗斯外长早些时候也指出，即使有这样的限制，西方伙伴的调查仍然可以覆盖加里宁格勒 90% 的地区。在美国提出“退出该组织”后，俄罗斯表示，美国的指控是毫无根据的。美方继续执行《开放天空条约》的条件“绝对不能接受”。此后，俄罗斯多次呼吁就“开放天空条约”进行平等对话，但美国一直没有正面回应。

《开放天空条约》于 1992 年签署，2002 年生效。缔约国可根据需要对对方领土进行非武装空中侦察。该条约是冷战结束后的一项重要的建立信任措施，有助于提高透明度，降低冲突风险。美国、俄罗斯和大多数北约国家签署了该条约。

根据"华尔街日报"，根据该条约，缔约国可以对彼此的领土进行"非武装"空中侦察，以收集与其军事力量和活动有关的数据，但是，任何国家都必须在侦察行动和飞行路线之前72小时提出申请，并要求接受侦察的国家的军事人员陪同侦察过程"。

美国和俄罗斯之间的相互信任被削弱了

美国退出《开放天空条约》与美国现任政府的总体外交政策有关，现任政府经常‘退休’；更深层次的原因是，美国在缔结条约时考虑的政治和技术因素发生了巨大变化。中国国际问题研究院军控与国际安全研究中心主任滕建群在接受本报记者采访时分析，在政治层面，冷战结束后，美国试图将俄罗斯纳入自己的势力范围，因此积极推动条约的签署。从技术上看，当时美国专注于对前苏联来袭导弹的预警，在地面监视方面相对薄弱，所以美国希望通过开放天空飞行活动来加强对俄罗斯的侦查和监视。如今，美俄两国在侦查监控技术手段上的差距越来越大。冷战结束后，美国大力发展包括"天基红外卫星"在内的地面监测系统。美国对地面目标的识别率一直在米级以内。美国不再需要通过该条约进行侦察。"。

据俄罗斯通讯社报道，俄罗斯与缔约国的合作仍在继续。自7月以来，俄罗斯在丹麦、法国、捷克共和国、匈牙利、芬兰和德国进行了侦察飞行，德国允许俄罗斯飞越欧洲最大的美国基地拉姆施泰因。法国、德国和罗马尼亚在俄罗斯上空完成了一次联合飞行。

滕建群说，俄罗斯仍在条约中，一方面它尊重条约的多边框架，占据道德制高点；另一方面，对其他参加条约的国家，如欧洲条约缔约国，规定了具体要求和限制，允许俄罗斯继续飞越美国在欧洲的军事基地；欧洲缔约国不向非条约缔约国的第三国，包括退出后的美国，提供侦察飞行的相关信息。

莫斯科国际关系研究所国际研究所高级研究员安德烈·巴克利茨基认为，尽管美国的退出带来了一些不确定因素和风险，但俄罗斯留在条约中更为有利。一方面，欧洲的军事设施更接近俄罗斯边界，这是一个重要的令人不安的因素；另一方面，在与北约的对话与合作基本上为零之际，该条约有助于解决与俄罗斯与北约国家接触的一系列欧洲安全问题。

多边机制受挫

关于美国的 "退出"，"开放天空条约"34 个缔约国中的大多数表示反对。德国外长马斯说，德国对美国退出 "开放天空条约" 深感遗憾。德国对该条约的立场没有改变，德国仍然认为它是军备控制框架的一个重要组成部分。十个欧洲国家 -- 比利时、捷克共和国、芬兰、法国、德国、意大利、卢森堡、荷兰、西班牙和瑞典 -- 先前在一份联合声明中表示，"开放天空条约" 是 "建立信任框架的一个重要组成部分"，这 10 个国家将继续执行该条约。

根据滕建群的分析，"开放天空条约" 的欧洲缔约国主要分为两类，一是波罗的海国家和罗马尼亚等 "新欧洲国家"，二是美国。他们可能会跟随美国退出条约，但在美国国内政治的影响下，这些国家目前对退出条约更为谨慎。另一个是德国、法国、英国等传统北约成员国。坚持条约，有利于维护同俄罗斯的军事互信和透明度，维护同俄罗斯的稳定关系，符合双方的切身利益。因此，这些国家明确表示将遵守条约。

大西洋月刊 "在一篇题为" 美国第一 "变成" 美国独自 "的文章中写道，美国的单边主义迫使盟国改变态度，推翻了他们长期以来对美国领导的西方联盟的信念。" 大西洋月刊 "在一篇题为" 美国第一 "变成" 美国独自 " 的文章中写道，美国的单边主义迫使其盟友改变态度，颠覆了他们长期以来对美国领导的西方联盟的信念。一些分析人士认为，美俄在失去条约限制后，可能会进一步增加猜疑，加剧两大强国之间的紧张对抗，导致多边机制进一步崩溃，甚至直接影响国际安全，带来更大风险。

开放天空条约 "主要涉及军事互信和透明度领域。美俄的" 撤军 "破坏了美俄之间的战略互信，使美俄关系更加恶化。" 滕建群认为，美国的举动还将继续削弱美国控制盟国的能力，这种单边做法损害了欧洲国家的安全利益，美欧之间的离心倾向可能会大大增加。作为条约的前主角，美国的退出可能削弱条约的活动，大大降低条约的执行效率，同时对全球军备控制战略中相互信任领域的合作与努力产生负面影响。