许多国家利用法治工具维护公平竞争秩序

2020-11-18 10:46   来源: 互联网    阅读次数:3004

中国市场监管机构在遏制科技巨头垄断方面迈出了重要一步。11 月 10 日,国家市场监督管理局网站发布了 "平台经济反垄断指南(征求意见稿)"(以下简称 "指南"),这是中国国家市场监督管理局首次直接指责互联网行业的垄断行为。同样,美国和欧洲最近对亚马逊、谷歌和其他公司发起了反垄断问题和调查。


中国社会科学院国际法研究所竞争法研究中心研究员孙南翔对科技日报说:" 监管机构对大型科技公司采取的行动已经形成了一种全球趋势,其核心目的是利用法治工具来维持公平竞争秩序。


中国打算说 "不" 从两个中选择一个


十号,国家市场监督局发布了 "反垄断指南",根据 "反垄断法" 的有关规定,从 "垄断协议"、"滥用市场支配地位"、"滥用行政权、排除行政权、限制竞争" 等方面制定了平台经济反垄断法指南。


指南 "第一次澄清,该平台从两个竞争平台中挑选一个运营商滥用市场支配地位,构成有限的交易行为;指南还将根据支付能力、消费者偏好、使用习惯和其他不同的交易价格和其他" 熟悉 " 行为界定为滥用市场支配地位和实施差别待遇的大数据和算法。


指南 " 指出,必须防止和制止互联网平台经济领域的垄断,禁止互联网公司共享敏感的客户信息,禁止联合压制竞争对手,禁止价格竞争,保护市场公平竞争,有效地激发全社会创新和创造力的活力。


中伦律师事务所的反垄断专家斯科特·余(Scott Yu) 告诉英国 "金融时报":" 这标志着一个时代的结束:它将从根本上改变中国互联网公司的竞争格局。


孙南翔解释说:" 经过 20 多年的快速发展,中国互联网产业已经从全面竞争走向垄断竞争和寡头竞争。指南的核心目的是恢复互联网市场的公平竞争、有效竞争和平等竞争,以激发创新和创业的活力,最大限度地保护消费者的利益。



科技媒体 TechCrunch 在 11 月 10 日的一份报告中还指出,"指南" 的目的是 " 防止和防止互联网平台经济活动中的垄断,降低执法人员和经营者的成本,加强和完善平台经济的反托拉斯法律法规,维护市场公平,确保消费者和社会利益,并鼓励平台经济的健康和可持续发展。


香港 Ashurst 律师梁开德也对英国 "金融时报" 表示:" 中国政府似乎已决定采取更积极的措施,遏制大型互联网平台的权力和社会主导地位。


多国剑 " 是指科技巨头的垄断

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梁锦松还指出,中国最新的监管举措符合全球监管机构对大型科技公司采取行动的趋势。


当地时间 10 月 20 日,美国司法部联合 11 个州对谷歌提起反垄断诉讼,指控谷歌使用反竞争策略维持其在搜索引擎和相关广告业务中的垄断地位,CNN 10 月 20 日报道。司法部在诉状中指责谷歌扼杀了市场活力,阻碍了技术创新,伤害了消费者。" 谷歌的主导地位如此受欢迎,以至于谷歌不仅是一家公司和搜索引擎的名字,也是搜索互联网的动词。


据 TechCrunch 称,11 月 9 日,印度反垄断当局开始对谷歌应用商店(Google App Store) 展开反垄断调查,理由是它涉嫌滥用 PlayStore 的主导地位,通过从该商店下载的应用程序在全球最大的互联网市场上推广支付服务,还必须支持谷歌支付服务,并支付佣金,这可能违反印度 2002 年的竞争法。印度反垄断监管机构计划在 60 天内完成调查。


据美国商业网站 11 月 11 日报道,欧盟于 11 月 10 日正式对亚马逊提起反垄断指控,指控其在自己的平台上滥用商业数据。


运用法治工具维护公平竞争秩序


孙先生说:"全球对大型科技公司采取管制行动的趋势,有两个主要原因。" 一方面,由于互联网行业技术应用迅速、用户粘性强、市场多边性复杂、数据采集成本低等特点,互联网市场存在‘赢家太大而不能倒’的反竞争现象,对中小企业进入市场构成障碍,破坏了公平竞争的市场生态。


另一方面,个别互联网巨头利用市场优势、信息优势和技术优势,损害平台企业的合法管理权、用户知情同意权、消费者公平交易权等,促使国家监管部门加强对互联网巨头不端行为的调查。孙南祥强调:" 以上两大原因共同导致互联网大国频繁进行反垄断调查,其核心目的是利用法治工具维护公平竞争秩序。


华尔街日报 "在 11 月 11 日的一份报告中还指出:" 各国政府正在应对互联网平台的快速增长和日益增长的影响力,人工智能和大数据处理的进步导致了新的监管困境。




责任编辑:萤莹香草钟
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