加强粮食生产,支持和保护农民种粮积极性

2020-10-30 10:47   来源: 互联网    阅读次数:2944

党中央高度重视“三农”工作,坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,不断加大强农惠农富农政策力度,重点突出加强政府对农业的扶持和保护。中国农业和农村发展取得了历史性成就。




加大投入,改善农业生产条件


国家继续加大对农业基础设施的支持力度,农业生产条件明显改善,农业抵御自然灾害能力显著增强。




加强耕地保护和质量建设,积极推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。今年要建设 8 亿亩抗旱防汛高标准农田,到 2022 年建成 10 亿亩左右,确保粮食生产能力超过 1 万亿斤。据测算,粮食生产功能区和大豆生产保护区建成后,将保障我国 95% 的粮食口粮消费、90% 的粮食消费和 14% 的大豆消费,稳定粮食等重要农产品的基本供应保障。




出台农机购置补贴政策,提高农业机械化水平。2019 年,全国农机化总功率将超过 80 亿千瓦,我国农业机械化总生产率将超过 70 亿。




国家高度重视农业科技发展,坚持科教兴农战略,不断加强生物技术、信息技术等高新技术的研究、开发和应用,积极推广优良品种和先进适用的农业技术,加快农业科技成果转化、推广和应用。2019 年,农业科技进步贡献率达到 59.2%,比 1996 年的 15.5% 提高 43.7 个百分点,粮食作物自主育种品种比重提高到 96% 以上。这是中国大力推进科教兴农的显著成果。这也是生物种业、重型农机、智能农业、绿色投入等领域自主创新的结果。为保障国家粮食安全、保护生态环境作出了重要贡献。




近几年来,国家支持了培育新型农业企业和社会组织,培育了新型农业合作社,支持新型农业经营主体提高服务水平,带动小农发展,促进小农与现代农业发展有机衔接。




截至 2020 年 6 月底,全国有家庭农场 100 多万个,在提高农产品数量和质量、调整农业结构、增加农民收入等方面取得了显著成效。目前,全国有农民合作社 220 多万个,农民合作社协会 10273 个,农民合作社会员 6682.8 万个,辐射带动全国近一半的农民。




从大国小农的基本国情出发,以小农为主要形式的家庭经营,通过支持农业技术推广、土地托管、替代种植、统一防治、晾晒等多种形式开展适度规模经营,收储作为服务型规模经营的主要内容,正在将小规模农业生产纳入现代农业发展的轨道。




农业补贴政策基本框架建立以来,补贴种类不断增加,覆盖面逐步扩大,补贴力度逐年加大。2015 年,国家决定开展粮食生产直补、农资综合补贴、良种补贴“三补贴”改革试点。2016 年,将“三补贴”合并为“农业扶持保护补贴”,政策目标调整为支持耕地保肥和粮食适度规模经营。

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为保护农民种粮积极性,防止出现‘伤粮基’和‘卖粮难’,2004 年以来,以最低收购价和临时收储政策为重点,逐步建立了粮食等重要农产品的收储制度。要按照政策性,分品种逐步推广的原则,积极稳妥推进粮食收储制度和价格形成机制改革。2014 年起取消大豆,玉米临时收储政策,实行 "市场化收购" 和 "生产者补贴" 新机制,2016 年起逐步完善稻谷,小麦最低收购价政策,实现市场化收购。2020 年继续执行最低收购价政策,提高早籼稻和中晚籼稻最低收购价。补贴政策和价格支持政策在稳定市场价格,保护农民收入方面发挥着重要作用。"。


坚持和完善粮食主产区利益补偿机制,充分发挥粮食主产区的优势,加大对粮食主产县的转移支付力度,调动地方政府重视农业和重视粮食的积极性,近几年来,13 个粮食主产区占粮食总产量的近 80%,粮食总产量的 90% 以上,主产区的优势更加明显。


加快建立多层次的农业风险保障体系,按照 "扩大、增加产品、提高标准" 的要求,完善政策性农业保险保障政策,实施农业灾害保险试点项目,实施三大粮食全成本保险和收入保险,探索补贴支农金融保险的有效途径。我国农业保险保费收入由 2007 年的 53.3 亿元增加到 2019 年的 672.5 亿元,年均增长 23.5%。风险保障从 2007 年的 1126 亿元增加到 2019 年的 3.6 万亿元,服务农户从 4981 万户增加到 1.8 亿户,为当地农业生产特别是粮食生产的发展提供了风险保障。


随着一系列粮食扶持政策的出台和完善,政策效果越来越明显。我国粮食生产实现了 "十六连丰"。2019 年,全国粮食产量创历史新高 1。3277 万亿斤,稳定在 1。连续 5 年 3 万亿斤,人均粮食产量达到 470 公斤,高于世界平均水平。水稻,小麦自给率均在 100% 以上,玉米多年自给率均在 95% 以上。这有力保障了我国粮食安全,为国家长治久安奠定了重要物质基础。特别是今年在柯维德 -19 疫情的情况下,夏粮产量创历史新高,达到 285。6 亿斤,增加 2。420 亿斤,早稻种植面积增加 4。比上年增加 700 万亩,扭转了连续 7 年下降的局面。粮食丰收为我国应对风险挑战,稳定经济社会大局发挥了压舱石和稳定器的作用。"。


粮食生产周期长,自然风险大,市场风险高,比较效益低,粮食安全基础仍不稳固,粮食需求在相当一段时间内仍将保持刚性增长,国际农产品贸易不确定性增加,未来粮食供需仍将长期处于紧平衡状态。必须按照增加总量,优化存量,提高效益的原则,围绕降本增效,防风险,提高农业补贴政策的精准性,指向性和实效性,采取有力措施完善支持粮食生产的政策体系。让农民种地种粮不吃亏,地方重农重粮不赔钱,确保粮食和重要副食品供应安全,稳住中国人自己的饭碗,为稳定经济社会发展大局提供有力支撑。"。




责任编辑:萤莹香草钟
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